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號: 113414230032360006/202010-00206 組配分類: 其他文件
發布機構: 霍邱縣政府辦公室 主題分類: 綜合政務,通知
來源單位: 霍邱縣政府辦公室
稱: 霍邱縣人民政府辦公室關于做好縣域經濟高質量發展考核評價相關工作的通知 號: 霍政辦秘〔2020〕82號
詞: 發布日期: 2020-10-13
廢止日期: 訪問量:

霍邱縣人民政府辦公室關于做好縣域經濟高質量發展考核評價相關工作的通知

2020-10-13 17:28文字大?。篬    ]  背景色:

各鄉鎮人民政府,經濟開發區(現代產業園區)管委,縣政府部門、直屬機構

加快推進縣域經濟高質量發展,進一步落實省委、省政府關于促進經濟高質量發展的若干意見》(皖政〔20186及省委辦公廳、省政府辦公廳《關于堅持創新驅動推動縣域經濟振興的若干意見的通知》(皖辦發〔201831號)精神,按照《安徽省縣域經濟高質量發展考核評價辦法試行縣振20201政策導向,現有關事項通知如下。

一、明確目標任務。堅持以新發展理念為統領,堅持穩中求進總基調,實施農業穩縣、工業富縣、生態立縣、文明育縣四項戰略,推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化四化同步,著力打造一城兩區一帶“121”四大發展平臺,堅持目標導向、問題導向,真抓實干,奮勇爭先,確保在2020年縣域經濟高質量發展分類考核中實現位次前移10位,切實推進縣域經濟健康平穩快速發展。

二、加強組織協調。成立霍邱縣縣域經濟高質量發展領導小組,縣委、縣政府主要負責同志任組長、分管負責同志任副組長,領導小組辦公室設在縣發改委,統籌協調重大事項,定期召開領導小組會議商討解決縣域經濟發展過程中的問題。各責任單位要增強大局意識、協同意識,圍繞促進縣域經濟高質量發展強化統籌協調和要素保障,補短板、強弱項、增優勢,激發內生動力,量化工作目標,細化工作舉措,全力以赴抓發展。

三、強化監測考核。進一步加強縣域經濟運行調節,完善經濟運行調度、通報和約談制度??h直各責任單位要加強對縣域經濟發展指標監測,定期分析調度各項指標縱比、橫比以及在同類縣區位次排序升降等相關情況,圍繞考核評價指標實行月統計、月通報、季調度、年度評估,找準短板,縮小差距,建立健全有利于推進縣域經濟高質量發展的工作機制。各責任單位要對照省考核評價辦法在每年元月上旬形成高質量發展各項指標完成及考評預測分析報告上報縣政府??h委、縣政府將對此項工作進行考評,考核結果納入縣目標責任考核。

    

附件:1. C限制開發區域中發展潛力較大的縣(市)考核評價指標和權重

2. C限制開發區域中發展潛力較大的縣(市)

考核評價實施細則

3. 縣域經濟高質量發展考核評分細則

 

 

2020921


附件1

 

C限制開發區域中發展潛力較大的縣(市)

考核評價指標和權重

 

考核指標

分值權重

考核數據   省提供單位

縣直牽頭單位

單項

合計

綜合質量效益

全員勞動生產率

4

17

省統計局

縣發改委               

制造業增加值占地區生產總值比重

2.5

省統計局

縣經信局                   

服務業增加值

3

省統計局

縣發改委               縣商務局                              縣人社局               縣文旅體育局           縣交通局               縣教育局               縣衛健委               縣住建局 (房產中心)              縣人行

農業總產值及畝均農業產值

3.5

省統計局

縣農業農村局                         縣畜牧業發展中心        縣水產業發展中心       縣林業發展中心

四上企業通過質量體系認證比重

2.5

省市場監管局省統計局

縣市場監管局                    

稅收收入占比

1.5

省財政廳

縣財政局               縣稅務局

創新發展

規模以上工業企業R&D經費投入與主營業務收入之比

2

17

省統計局   省科技廳

省經濟和信息化廳

縣科技局
縣經信局                         

企業吸納技術合同成交額

2

省科技廳

縣科技局

戰略性新興產業產值及占比

2.5

省統計局

縣發改委               縣經信局                 

高新技術企業數

2

省科技廳

縣科技局

制造業投資占比

2.5

省統計局

縣經信局                縣發改委               

規模以上農產品加工業產值與農業總產值之比

3

省統計局

縣農業農村局            

注冊商標擁有量

1.5

省市場監管局

縣市場監管局

每萬人發明專利擁有量

1.5

省市場監管局

縣市場監管局

協調發展

新增常住人口

2

17.5

省統計局

縣統計局

國省干線中二級以上公路里程占比

2

省交通運輸廳

縣交通局

高標準農田占耕地總面積比重

2

省農業農村廳省自然資源廳省統計局

縣農業農村局           縣自然資源局                  

城鄉居民人均可支配收入之比

2

國家統計局 安徽調查總隊

縣人社局               縣農業農村局           

金融機構人民幣存貸比

2

人行合肥中心支行

縣人行

政府性債務

2

省財政廳

縣財政局

農村供水水質達標率

2

省水利廳

省衛生健康委

縣水利局
縣衛健委

社會消費品零售總額及實物商品網上零售額占比

3.5

省統計局   省商務廳

縣商務局                         

綠色發展

PM2.5年均濃度

3

21

省生態環境廳

縣生態環境分局

縣級集中式飲用水水源水質達到或優于類比例

3

省生態環境廳

縣生態環境分局

畜禽糞污綜合利用率及規模養殖場糞污處理設施裝備配套率

2.5

省農業農村廳

縣畜牧業發展中心

秸稈綜合利用率

2.5

省農業農村廳

縣農業農村局

萬元工業增加值能耗下降率

2.5

省統計局

縣經信局               縣發改委

單位地區生產總值建設用地使用面積下降率

2.5

省自然資源廳省統計局

縣自然資源局                 

林木綠化率

2.5

省林業局

縣林業發展中心

濕地保護率

2.5

省林業局

縣林業發展中心

開放發展

經濟外向度

3

12.5

省統計局

縣商務局               

開發區經營(銷售)收入

2.5

省統計局

縣經濟開發區           現代產業園             

進出口總額及占全省份額

2.5

省商務廳

縣商務局

實際利用外商直接投資

2

省商務廳

縣商務局

在建億元以上省外投資項目實際到位資金

2.5

省發展改革委

縣投創中心              縣發改委

共享發展

城鎮和農村居民人均可支配收入

3

15

國家統計局 安徽調查總隊

縣人社局               縣農業農村局           

高中階段招生職普比大體相當

2

省教育廳

縣教育局

低保低收入住房困難家庭保障率

2

省住房城鄉建設廳

縣住建局

公共文化服務供給指數

2

省文化和旅游廳

縣文旅體育局

就業創業綜合指數

2

省人力資源

社會保障廳

縣人社局

每千常住人口擁有醫療資源

2

省衛生健康委

縣衛健委

農村貧困發生率

2

省扶貧辦

縣扶貧局

主觀感受

群眾安全感

3

3

省委政法委

縣委政法委

合計

103

103

 

 

 

 

 

附件2

 

C限制開發區域中發展潛力較大的縣(市)考核評價實施細則

 

為科學監測和客觀評價縣域經濟社會發展情況,確??己嗽u價結果公平、公正、公開,結合實際,制定本實施細則。

第一條  省發展改革委會同省統計局負責縣域經濟高質量發展考核評價的具體工作。

第二條  考核評價釆用多指標綜合評價法。首先運用功效系數法,將各縣(市、區)(以下統稱縣)考核評價指標實際值轉化成無量綱差別的評分值,然后對每項考核評價指標加權,按靜態指數占30%、動態指數占70%的權數合成,綜合加分情況得出最終分值,最后結合一票否決情況進行分類排序。其中,政府性債務、農村供水水質達標率、縣級集中式飲用水水源水質達到或優于III類比例、畜禽糞污綜合利用率及規模養殖場糞污處理設施裝備配套率、萬元工業增加值能耗下降率、單位地區生產總值建設用地使用面積下降率、高中階段招生職普比大體相當、公共文化服務供給指數、就業創業綜合指數等指標只計算靜態指數,即以靜態指數直接計入綜合指數。

第三條  在運用功效系數法對各考核評價指標實施無量綱處理時,其滿意值”“允許值原則上分別取每類縣中相應的最大值和最小值,對波動較大的指標,其滿意值”“允許值分別取每類縣中相應的較大值(排除最大值或若干個較大值后)和較小值(排除最小值或若干個較小值后)。

第四條  考核評價年度內行政區劃發生變動的地區,需要按新區劃對各考核評價指標上年數作調整,確??己嗽u價指標數據同口徑可比,并在當年年底前將民政部門批準區劃調整的正式文件以及區劃調整前后的相關數據報省統計局。

第五條  人均地區生產總值指所轄地區所有常住單位在當年生產活動的最終成果與年均常住人口之比。全員勞動生產率,指地區生產總值與從業人員數量之比。

第六條  規模以上工業增加值,指規模以上工業企業在報告期內以貨幣形式表現的工業生產活動的最終成果,反映企業生產過程中新創造的價值。制造業增加值占地區生產總值比重,指制造業增加值除以地區生產總值。制造業增加值占地區生產總值比重靜態指數滿意值40%,且較上年降低不超過1個百分點的,該項指標得滿分。

第七條  服務業增加值,指屬于服務業行業的常住單位在一定時期內(通常指一年)生產活動的最終成果。靜態指數按服務業占地區生產總值比重測算,動態指數按增速測算。

第八條  農業總產值及畝均農業產值,包括農業總產值和畝均農業產值兩項指標,靜態指數按畝均農業產值測算,動態指數按農業總產值增速測算。畝均農業產值是農業產值與當前農作物種植面積之比。

第九條  四上企業通過質量體系認證比重,指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業中,通過質量體系認證且處于有效狀態的企業所占比重。

第十條  稅收收入占比,指稅收收入占財政收入比重。稅收收入占比靜態指數滿意值88%、允許值60%,占比達到滿意值或提高3.5個百分點以上的,動態指數為滿分。

第十一條  規模以上工業企業R&D經費投入與主營業務收入之比,指規模以上工業企業用于科學研究與試驗發展活動的實際支出與主營業務收入的比值。其中,研發經費支出指調查單位用于內部開展R&D活動(基礎研究、應用研究和試驗發展)的實際支出。

第十二條  企業吸納技術合同成交額,指以買方口徑統計的,在全國技術合同網上登記系統登記的技術開發、技術轉讓、技術咨詢和技術服務等四類合同的成交額。

第十三條  戰略性新興產業產值及占比,包括戰略新興產業產值和戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重兩項指標,權重各占50%。

第十四條  高新技術企業,指在《國家重點支持的高新技術領域》內,持續進行研究開發與技術成果轉化,形成企業核心自主知識產權,并以此為基礎開展經營活動,在中國境內(不包括港、澳、臺地區)注冊的居民企業。

第十五條  固定資產投資及技術改造投資占比,包括固定資產投資和技術改造投資占固定資產投資比重兩項指標,權重分別占60%、40%。制造業投資占比,指制造業投資占固定資產投資比重。

第十六條  規模以上農產品加工業產值與農業總產值之指規模以上農產品加工業產值與農林牧漁業總產值的比值。

第十七條  注冊商標擁有量,指年末擁有的有效商標注冊靜態指數按每萬人注冊商標擁有量測算。

第十八條  每萬人發明專利擁有量,指每萬人擁有經國內外知識產權行政部門授權且在有效期內的發明專利件數。

第十九條  新增常住人口,指年度新增實際經常居住在某地區半年以上的人口。動態指數按新增常住人口占常住人口之比測算。

第二十條  國省干線中二級及以上公路里程占比,指累計建成的高速公路、一級公路和二級公路里程之和占國省干線公路總里程的百分比。國省干線中二級及以上公路里程占比達到80%,且較上年不降低的,動態指數為滿分。

第二十一條  高標準農田占耕地總面積比重,指累計建成的高標準農田面積占當年土地利用變更調查耕地面積的百分比。靜態指數滿意值50%,且較上年不降低的,該項指標得滿分。

第二十二條  城鄉居民人均可支配收入之比,指城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均可支配收入之比,為逆指標。

第二十三條  金融機構人民幣存貸比,指金融機構人民幣貸款余額與金融機構人民幣存款余額的比率。靜態指標按年末金融機構人民幣貸款余額與存款余額之比測算,動態指標按年內新增貸款與存款之比測算。

第二十四條  政府性債務,根據債務率等相關指標評分,由省財政廳提供評分結果。

第二十五條  農村供水水質達標率,指水樣的所有檢測水質檢測指標符合標準要求的樣本數占總樣本數的比例。

第二十六條  社會消費品零售總額及實物商品網上零售額占比,包括社會消費品零售總額和實物商品網上零售額占比兩項指標,權重分別占80%20%。其中,社會消費品零售總額靜態指數按人均社會消費品零售總額測算。

第二十七條  PM2.5年均濃度,指平均每立方米空氣中可吸入肺部的直徑小于或等于2.5微米顆粒物含量,為逆指標。PM2.5年均濃度低于35微克/立方米,動態指數得滿分。

第二十八條  縣級集中式飲用水水源水質達到或優于III類比例,指水質達到或優于III類的水源個數占水源總數的比例,因地質原因超標的除外。

第二十九條  畜禽糞污綜合利用率及規模養殖場糞污處理設施裝備配套率,包括畜禽糞污綜合利用率和規模養殖場糞污處理設施裝備配套率兩項指標,權重各占50%。畜禽糞污綜合利用率,指根據畜禽糞污產生總量和資源化利用量,測算畜禽糞污綜合利用率。規模養殖場糞污處理設施裝備配套率,指根據已通過縣級政府或縣級農牧部門、生態環境部門聯合組織驗收的規模養殖場數量占全部規模養殖場數量的比例,測算規模養殖場糞污處理設施裝備配套率。對委托第三方機構全量收集處理的,有協議且正常運行的,可視為已配套糞污處理設施。

第三十條  秸稈綜合利用率,指綜合利用的秸稈數量占秸稈總量的比重。

第三十一條  萬元工業增加值能耗下降率,指規模以上工業企業每萬元工業增加值所消耗能源量的下降幅度。萬元工業增加值能耗低于全省平均水平15%,且較上年不增加的,該指標為滿分。

第三十二條  單位地區生產總值建設用地使用面積下降率,指年度每億元地區生產總值所消耗的建設用地規模較上年的下降幅度。

第三十三條  林木綠化率,指喬木林地面積、竹林地面積、灌木林地面積、農田林網以及四旁"(村旁、路旁、水旁、宅旁等)林木的覆蓋面積之和占土地總面積的比例。林木綠化率達到80%以上,且較上年不降低的,該項指標得滿分。林木綠化率較上年下降的,靜態指數按最低分處理。

第三十四條  濕地保護率,指區域各類保護地,包括自然保護區、濕地公園、濕地保護小區、國家公園、水產種質資源保護區、水源保護地、風景名勝區和森林公園等在內的濕地面積占區域濕地總面積的比例。濕地保護率較上年下降的,靜態指數按最低分處理。

第三十五條  經濟外向度,指進出口總額與地區生產總值之比。

第三十六條  開發區經營(銷售)收入,指轄區內省級及以上開發區各類企業從事主要生產、經營活動所取得的營業(銷售)收入總額。

第三十七條  進出口總額及占全省份額,包括進出口總額和進出口總額占全省比重兩項指標,權重各占50%。進出口總額指實際進出我國關境的貨物和服務貿易的總金額。

第三十八條  實際利用外商直接投資,指外商投資企業注冊資本部分的外商實際投資、外方股東貸款、外商投資的投資性公司再投資、外商投資企業再投資、外方股東留存收益形成的固定資產等實際外資流入。

第三十九條  在建億元以上省外投資項目實際到位資金,指計劃總投資超億元的在建省外投資項目當年實際到位資金。

第四十條  城鎮和農村居民人均可支配收入,指城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入兩項指標,權重各占50%。

第四十一條  高中階段招生職普比大體相當,指中等職業教育與普通高中招收學生數的比例大體相當,由省教育廳提供評分結果。

第四十二條  低保低收入住房困難家庭保障率,包括城鎮低保住房困難家庭公租房保障率、城鎮低收入住房困難家庭公租房保障率兩個指標,權重各占50%。其中,城鎮低保住房困難家庭公租房保障率,指正實施公租房保障的低保家庭數占申請并符合條件的低保家庭數的比重。城鎮低收入住房困難家庭公租房保障率,指正實施公租房保障的低收入家庭戶數占申請并符合條件的低收入家庭戶數的比重。

第四十三條  公共文化服務供給指數,指縣級政府主導下的滿足群眾基本文化需求的公共文化設施、文化產品、文化活動及其他相關服務供給水平,由省文化和旅游廳提供評分結果。

第四十四條  就業創業綜合指數,包括目標任務完成情況、重點工作開展情況、資金投入使用情況、就業創業工作績效等內容,由省人力資源社會保障廳提供評分結果。

第四十五條  每千常住人口擁有醫療資源,包括每千常住人口醫療衛生機構床位數、每千常住人口執業(助理)醫師數、每千常住人口注冊護士數三項指標,權重各占1/3。市轄區按該市城區平均水平計算。

第四十六條  農村貧困發生率,指低于貧困線的人口占全部人口的比例,為逆指標。

第四十七條  群眾安全感,指轄區居民對公共安全、社會治安秩序的感受,由省委政法委提供評分結果。

第四十八條  一票否決結果由省相關單位提出,其中人口和計劃生育由省衛生健康委負責,社會治安綜合治理由省委政法委負責,環境保護和節能減排由省生態環境廳和省發展改革委負責,安全生產和重大安全生產事故風險由省應急廳負責,黨風廉政建設由省紀律檢查委員會(省監察委)負責,扶貧開發由省扶貧辦負責。

第四十九條  通報表揚事項的加分項由各縣政府申報,省發展改革委會同省統計局、省人力資源社會保障廳等相關部門核實。

第五十條  對縣域經濟高質量發展考核評價指標數據質量監控實行領導責任制,分級負責、分級管理。根據職能分工,提供考核評價指標數據的部門即為相應的數據質量監控部門,其部門主要負責人為相應指標數據質量監控第一負責人。各級政府、各有關部門必須依法依規提供客觀真實的基礎數據。對填報數據不實、弄虛作假和未按規定履行監控職責的,按照《中華人民共和國統計法》依法查處,并嚴肅追究相關責任人的責任。

第五十一條  省統計局組織省有關單位對相關數據進行審核、評估、查詢和確認,并根據需要進行重點評估和驗證,對數據弄虛作假的,該指標按零分處理,并取消相關縣當年評比資格。

第五十二條  本細則由省發展改革委、省統計局負責解釋。

 

 

附件3

 

縣域經濟高質量發展考核評分細則

 

一、位次得分。1.位次位于同類縣(市、區)排名第1位的或該項得分為滿分的,得分100分;

2.位次位于同類縣(市、區)排名第2-10位的,得分依次為98、96、94、92、90、88、86、84、82分;

3.位次位于同類縣(市、區)排名第11-22位的,得80分;

4.位次位于同類縣(市、區)排名第23-27位的,得70分;

5.位次位于同類縣(市、區)排名第28-32位的,得60分。

二、升降得分。位次較上一年度每上升1位得分加5分;位次較上一年度每下降1位得分減3分。

三、加分因素。考核評價指標受到以黨中央、國務院名義發文通報表揚的得分加20分,受到以省委、省政府名義發文通報表揚的得分加10分。

此項考評只考核所列指標涉及的責任單位和部門,沒有任務的單位和部門不得分。有多項考評任務的責任單位得分取多項考評任務總分的平均數。每個責任單位累計總分不超過100分。

  

 

 

 

 

 

 

信息公開類別:主動公開 


霍邱縣人民政府辦公室                     2020921日印發

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