號: 113414230032360006/202009-00181 組配分類: 負責人解讀
發布機構: 霍邱縣政府辦公室 主題分類: 農業 、林業、水利,其他
來源單位: 霍邱縣水利局
稱: 【負責人解讀】《霍邱縣關于加強農村飲水安全工程長效管理機制的實施辦法》的解讀 號:
詞: 發布日期: 2020-09-27
廢止日期: 訪問量:

【負責人解讀】《霍邱縣關于加強農村飲水安全工程長效管理機制的實施辦法》的解讀

2020-09-27 16:37文字大?。篬    ]  背景色:


2020年6月20日,縣水利局黨組成員、工會主任劉杰同志就霍邱縣關于加強農村飲水安全工程長效管理機制的實施辦法與網民在線交流。以下為訪談回顧。

問:請您介紹一下《霍邱縣關于加強農村飲水安全工程長效管理機制的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)的出臺背景。

答:農村飲水安全事關廣大農村居民的身體健康和生活質量,是農村重要的公益性基礎設施,是當前農村居民最關心、最直接、最現實利益的水利扶貧和民生工程。自2005年以來,我縣先后實施了農村飲水安全、農村飲水精準扶貧和鞏固提升工程。經過多年的努力,農村供水設施不斷完善,農村供水工程建設規模和標準、供水水質達標率、保證率和自來水普及率不斷提高,我縣境內已建成千噸萬人以上農村供水工程29處(含城關二水廠),設計供水規模16.81萬m3/天,農村人口用水安全問題得到解決,“我縣農村群眾對飲用水的需求與農村供水工程能力不足之間的矛盾”已轉化為“對保障安全飲用水的需求與農村供水工程保障標準不高、能力不足之間的矛盾”,農村飲水安全工作重點和難點已逐步從建設向運行管理轉變。加強我縣農村飲水安全工程建后管護工作,完善農村飲水安全工程長效管理機制,形成農村供水工作良性循環。

我縣地理環境特殊,地形主要以丘陵為主,農村飲水安全工程點多面廣,情況復雜多變,管理任務重、難度大,普遍存在建后管護薄弱,建后運行管理機制不健全的問題,農村飲水安全工程在水量和水質保障、長效運行等方面還存在一些薄弱環節。為切實把農村飲水安全成果鞏固住、穩定住、不反復,我縣起草了《關于加強農村飲水安全工程長效管理機制的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。

問:請問《辦法》起草主要依據什么?

答:依據《安徽省農村飲水安全工程管理辦法》(省人民政府令第238號)、《安徽省人民政府辦公廳關于加強農村飲水安全工程長效管理機制建設的指導意見》(皖政辦秘[2019]37號)、《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農[2019]2號)等有關規定,根據農村供水工程底數調查、貧困戶飲水安全大排查等情況,結合我縣實際起草了《實施辦法》,并征求了有關縣直單位意見,結合各單位反饋意見,縣扶貧工作領導組、縣政府、縣農村工作領導組多次組織對《實施辦法》進行集中討論、修改完善。

問:請問《辦法》的主要目標是什么?

答:建立健全“一個體系、三個機制”,即城鄉統籌、設施完備的供水工程體系,責任明確、分工協作的監管責任機制,管理專業、運行規范的工程管理機制,財政扶持、要素支撐的政策保障機制,不斷提高供水保障與服務水平,實現農村飲水安全工程良性可持續運行。全面貫徹落實農村飲水安全管理“三個責任”,即:鄉鎮人民政府的主體責任、水利等部門的行業監管責任、鄉鎮水廠運行管理責任。健全完善縣級農村飲水安全工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費“三項制度”。

問:請問《辦法》的主要內容是什么?

答:《實施辦法》對建立農村飲水安全管理責任體系、壓實分層管理責任、部門聯動各司其職、規劃布局、運行管理模式、工程建設和運行監管、農村供水水質檢測能力建設、信息化建設、人員技術培訓、農村供水設施保護和保障措施等方面工作進行了部署和要求。

鄉鎮人民政府擔負起農村飲水安全管理的主體責任,保障轄區供水安全及設施正常運行。嚴防因農村道路工程、美好鄉村建設及農村環境整治等項目實施影響正常供水。通過租賃承包、委托管理等方式依法組織落實鄉鎮水廠運營單位。建立鄉鎮水廠維修養護機制,鄉鎮人民政府要多舉措籌措管護資金:要通過合同明確水廠經營收益提取比例,并將提取部分與租賃承包、委托管理所得收益專戶存儲,用于水廠供水范圍內工程維修和設備更新。

縣農村飲水安全管理總站要加強服務能力建設,健全管理制度,組織制定農村供水應急預案,配備應急管理隊伍;做好鄉鎮水廠管理、制水、維修養護、水質檢測等崗位人員的技術培訓工作;印制霍邱縣農村飲水安全工程水質檢測結果記錄表、供水運行記錄表、運行管理日志和運行維修記錄,發放到各鄉鎮水廠。聯合縣疾控中心對全縣水廠出廠水、管網末梢水進行月檢測、月通報。檢測項目不低于常規檢測42項,水源為淮河取水的水廠增加一項石油類檢測項目。建立投訴、查詢專線和投訴處理機制,及時答復、處理用戶反映的供水問題;接受政府有關部門的監督檢查。

鄉鎮自來水廠負責日常運行管理,保障正常供水,建立管理責任臺帳,規范填寫農村飲水安全工程水質檢測結果記錄表、供水運行記錄表、運行管理日志和運行維修記錄;明確行政責任人、技術責任人和管理責任人,并進行公示,接受社會監督;配備相應人員,做好水源巡查、水質日檢測、供水設施檢修和養護等工作;制定供水應急預案,提高應急保障能力,規模水廠要做到24小時不間斷供水,不斷提高規范化和專業化管理水平;建立運行服務信息公開制度,公開水質、水價、水費收支等情況,接受公眾監督。

縣自來水公司直供的農村供水,由縣自來水公司負責收費到鄉鎮總表。

問:請問《辦法》的創新舉措是什么?

答:本次制定的《實施辦法》,堅持以問題為導向,著力解決鄉鎮水廠運行管理中的實際問題,明確提出政府、相關部門、工程運行管理機構、供水單位的具體職責。明確提出加快推進城鄉供水一體化、完善區域性規?;┧?,依托鄉鎮供水公司(水廠),實行企業化、專業化、規范化管理等,引導各鄉鎮水廠朝著正確的方向發展。

嚴格獎懲,制定《霍邱縣鄉鎮自來水廠運行管護月考評辦法》及《霍邱縣鄉鎮自來水廠運行管護月考評實施細則》,從供水規模、環境衛生、水廠日常監測規范程度、用戶滿意程度、鄉鎮對水廠服務評價意見、水質檢測結果和管護情況評定六個方面對鄉鎮水廠進行月考評,考評結果作為分配維修養護資金重要依據。

對因執行水價低于成本水價導致的政策性虧損,重大維修、應收水費難以保障正常運行的鄉鎮水廠,從農村飲水安全管護資金中予以解決。對因運行管理不規范,水費收繳率低、考核不合格且長期未能扭轉經營狀況的鄉鎮水廠,責令鄉鎮解除合同,重新落實運營單位。

鄉鎮建立“兩代表、一委員”監督考評機制,對所轄自來水廠的運行管護情況進行測評打分,納入農飲總站考評月監測范圍。

問:請問下一步工作打算是什么?

答:通過《實施辦法》的實施,進一步加強農村飲水安全管理責任體系建設、規劃布局、運行管理模式、工程建設和運行監管、農村供水水質檢測能力建設、信息化建設、人員技術培訓、農村供水設施保護和保障措施等方面工作。各鄉鎮、各有關部門切實加強組織領導,結合實際,加強對農村飲水安全工程運行管護和水質保障工作的監督檢查,密切協調配合,形成工作合力,落實工作責任,確保農村飲水安全工程運行管護各項工作落到實處。加大對農村飲水安全工程宣傳力度,引導全社會重視農村飲水安全工作,提升群眾保護供水設施意識,提高農村居民對節約用水和繳費義務的認識,為健全長效管理機制創造有利的社會環境。農村飲水安全工程管理工作實行年度目標績效考核,縣有關單位適時以不同形式開展督導檢查,對重視不到位、責任不落實、措施不得力和整改不及時的進行約談,造成嚴重后果的,依法依規進行問責。

 

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